对政协怀安县第十一届委员会第五次会议第1号提案的答复

对政协怀安县第十一届委员会

第五次会议第1号提案的答复

李正阳、郭大明委员：

您提出的关于“聚焦县城产业升级，加速人口集聚擘画产城融合新蓝图”的提案收悉，现答复如下：

一、优化产业结构，增强经济发展动力

（一）在农业产业化方面。我县将持续实施农业特色产业提升工程。一是重点扶持“怀安羊肉”、怀安豆腐皮、柴沟堡熏肉等区域公用品牌建设，通过制定标准、加强营销、参加展会等方式提升品牌价值和市场占有率。二是积极引进和培育农产品精深加工龙头企业，延长产业链条，提高附加值。例如，规划建设现代化农产品加工园区，支持开发熏肉系列、预制菜等高附加值产品。三是促进农文旅融合，依托特色农产品资源和历史文化底蕴，发展休闲农业、乡村民宿、农耕体验等新业态，将第三届文化旅游艺术节的成功经验常态化、机制化，拓宽农民增收渠道。

（二）在培育新兴产业方面。我县将紧紧围绕“221产业谱系”，结合自身交通区位和现有产业基础（如汽车零部件产业初具集群效应）。一是明确新能源、新材料、高端装备制造等作为主攻方向，在开发区内规划专业园中园，制定更具吸引力的土地、税收、人才等优惠政策，精准对接国内外优质企业。二是强化科技创新支撑，推动与高校、科研院所共建产学研合作平台或技术转移中心，鼓励现有规上企业加大研发投入，开展技术改造，提升核心竞争力。三是利用张呼、张大高铁枢纽优势，探索发展临铁经济、数字经济等新业态。

（三）在发展现代服务业方面。一是重点补齐生产性服务业短板，大力发展现代物流、科技服务、金融服务等。例如，依托交通枢纽规划建设区域性物流园区；鼓励金融机构创新信贷产品，加大对中小微企业和重点项目的支持力度。二是提升生活性服务业品质，优化商业网点布局，打造特色商业街区，丰富消费场景，满足居民和产业工人多层次需求。

二、加强基础设施建设，提升公共服务水平

（一）在交通基础设施方面。将完善内联外通交通网络纳入重点工作。一是持续推进县城路网优化升级，对老城区部分道路进行改造，规划新建一批联通产业园区、高铁站与主城区的便捷通道。二是大力发展公共交通，优化公交线路，增加运营车辆和频次，探索开通园区定制公交或通勤班车，切实解决“最后一公里”问题。

（二）在能源通信保障方面。将实施电网升级改造工程，提高供电可靠性和稳定性；加快推进城乡天然气管道覆盖和5G网络深度覆盖，消除信号盲区，为数字经济发展打下坚实基础。

（三）在公共服务均衡化方面。一是推动教育资源优质均衡发展，通过集团化办学、教师交流轮岗、加强农村教师培训等方式，提升农村学校师资水平；加快教育信息化建设。二是提升医疗卫生服务能力，深化县级医院与省市知名医院合作，引进专家资源，提升诊疗水平；加强基层医疗卫生机构标准化建设。三是加大文化体育设施投入，规划建设或升级改造一批图书馆、文化馆、体育场馆、公园绿地，丰富群众文体生活。

三、优化产城空间布局，完善融合发展机制

（一）在科学规划空间布局方面。我县已完成国土空间总体规划编制工作，规划突出产城融合理念。一是明确划定产业集聚区、城市功能区和生态功能区，推动工业园区从单一生产功能向城市综合功能转型，合理配套建设宿舍、食堂、商业、文体等设施，打造“产业社区”。二是在城市更新和新区建设中，预留产业发展空间，布局研发中心、商务办公等生产性服务功能，促进城市服务产业。

（二）在加强交通联系方面。将园区与城区的连接道路建设作为优先项，构建便捷高效的通勤圈。

（三）在完善融合机制方面。建立健全由县政府主要领导牵头，发改、自然资源和规划、住建、工信、商务等部门协同参与的产城融合工作联席会议制度，加强产业规划与城市规划的衔接，统筹项目布局和资源配置，形成工作合力。建立项目评估和动态调整机制，确保产城融合发展战略有效落实。

四、提升人口吸引力，加强人才队伍建设

（一）在创造就业岗位方面。随着产业结构的优化和新兴产业的培育，将同步创造更多高质量的就业岗位。同时，大力优化创业环境，落实创业担保贷款、场地补贴等政策，鼓励大众创业、万众创新。

（二）在改善城市人居环境方面。将持续推进城市更新行动，加强污染防治和生态修复，增加绿地和开放空间，完善休闲娱乐设施，提升城市精细化管理水平，打造宜居、韧性、智慧城市。

（三）在完善人才政策方面。正在研究制定更具竞争力的人才引进新政，在安家补贴、子女入学、配偶就业、医疗保障等方面提供更优保障。设立人才发展基金，用于奖励杰出人才、支持科研项目。深化与职业院校、高校的合作，定向培养技能型人才和产业急需人才。优化人才服务流程，营造惜才爱才重才的良好氛围。

下一步，我们将认真吸收采纳您提出意见建议，将其融入我县“十五五”规划中，狠抓落实。相信在社会各界的共同努力下，怀安县一定能够克服困难，成功推进产业升级和产城融合，加速人口集聚，擘画并实现高质量发展的新蓝图。

怀安县发展和改革局

2025年10月31日