对政协怀安县第十一届委员会第二次会议第1号提案的答复

李佳、余贤金委员：

您提出的关于“立足产城融合产城互动做大做强产业园区”的提案收悉，现答复如下：

河北怀安经济开发区属省级经济开发区，规划面积34.2平方公里，总体布局为“一区两园”：应急产业园和南山汽车产业园。其中：南山汽车产业园，规划面积23.45平方公里；应急产业园，规划面积10.68平方公里。今年已来，经济开发区紧紧围绕全县“生态立县、工业强县”总方针，以“抓规划、抓园区、抓项目、抓平台、抓政策、抓服务”为抓手，以夯实拓展县域经济主战场功能为目标，重点聚焦汽车配套产业链、应急产业链，科学规划、合理布局、优化资源配置，强力推进园区项目建设、基础设施建设、营商环境建设、机制体制建设等，实现了创新发展、绿色发展、高质量发展。

一、优化完善配套基础设施

开发区规划建设以来，先后投资10多亿元，目前已完成南山园区十里沙河以东4.5平方公里土地征、拆、平；建成“三纵七横”路网体系；完成起步区供水供电、集中供热、雨污排水、弱电通讯以及绿化、美化、亮化等基础设施建设已配套完善，满足企业建设、生产、生活条件要求。十里沙河以西两纵一横主干路网（纬四路西延、瑞二路、瑞五路）已开工建设，配套建设雨污管网、供热、供水、供气、电力管沟、通讯等市政配套设施，工程预计2022年完工，项目建成后可覆盖南山产业园区开发区域约3000亩，其中：瑞五路已完工。纬四路雨水西延工程、瑞五路污水北延工程已开始实施，工程完工后可解决十里沙河以西区域雨污水排放问题。

应急园区已建成一纵两横道路3公里（迎宾大道、工业横街、振兴大街），配套建设市政管网，110KV/35KV供电站两座，配备有污水处理厂、自来水厂及供热、通讯等基础设施，并对基地进行了绿化、美化、亮化，具备较强的项目承载能力。工业横街西延、迎宾大道改造段、南环路东段三条道路已开始建设，工程完工后应急园区整体框架正式拉开，项目建成后，可覆盖应急园区开发区域约1000亩。

二、着力提升园区经济发展

目前，开发区集聚各类企业80家，其中规模以上企业14家，外资企业3家。南山汽车产业园以领克汽车张家口工厂和极光湾发动机有限公司2大企业为龙头，集聚各类企业51家，其中：加拿大麦格纳座椅、上海航发集团等汽车零部件制造22家，湖北迈睿达供应链等物流企业10家、张家口御桦鼎物业等服务业企业8家，其他生产企业11家，形成汽车产业集聚发展态势，是全省107个、全市3个省级重点特色产业集群之一。应急产业园区是全国首批国家级应急产业示范基地之一，园区内集聚中防通用电信技术有限公司、英正辉环保材料张家口有限公司、中安众博智能科技有限公司、北京昕大洋怀安科技发展有限公司等29家企业。开发区2022年新增专利和技术合同落地13个，正在培育省级产业孵化器1家德桂中小企业创业辅导基地。

开发区2021年实现总产值263.43亿元，完成税收9.47亿元；截至今年9月份，实现总产值145.73亿元，完成税收6.27亿元。完成固定资产投资25266万元。

三、加速推动招商引资和项目建设

1、对接、在谈项目情况。今年以来，利用各种资源，通过线上线下，累计对接项目197个。目前，初步达成投资意向项目10个，计划总投资36.6亿元。其中，投资5000万至1亿的项目有4个，（分别为：青岛电缆股份有限公司电缆生产项目，占地30亩，预计总投资1亿元，项目已完成初步选址工作，近期正在组织注册新公司，准备近期签订入园协议；怀安县怀邦新型环保建材有限责任公司建筑垃圾再生综合利用项目，占地20亩，预计总投资0.6亿元，目前正在进行公司重组，准备近期签订入园协议；未来已蓝（山东）科技有限公司汽车环保处理材料项目，占地20亩，总投资1亿元，目前，正在进行深入对接；深圳市科比特航空技术有限公司无人机北方基地项目，占地2000平方米，预计总投资0.7亿元，计划在怀安建设无人机应用服务基地，扩展服务市场）。投资1亿至5亿元的4个，分别为：北京世纪柯勒达能源科技有限公司膨化烃项目，占地24亩，预计总投资1.2亿元，项目已在河北热华锅炉有限公司完成实验用燃烧机组装工作，准备近期注册公司及签订入园协议;中海储能科技（北京）有限公司铁铬液流储能设备项目，占地20亩，预计总投资3亿元，目前，已选定3000平米过渡生产厂房，准备近期签订协议;诚通煤炭洗选（怀安县）有限公司新建煤炭洗选项目，占地70亩，预计总投资2亿元，目前，项目已立项正在进行前期工作；中碳海巢（北京）新能源科技有限公司新能源储电设备生产项目，占地15亩，总投资1.5亿元，拟选址产业加速中心，目前正在对接厂房设计。投资5亿至10亿元的项目有1个，北京普凡防护科技有限公司防护装备生产项目，占地200亩，预计总投资5.6亿元，该项目正在进行对接，准备近期来怀考察；投资10亿至50亿的项目1个，深圳康佳集团股份有限公司北方智能制造科技城项目，选址位于怀安县应急产业园，占地300亩，工业地产总投资额20亿元，预计园区整体建成运营五年后年产值超500亿元。目前，正在项目设计阶段。

2、签约项目情况。截至目前，怀安经开区签约项目8个，协议总投资12.73亿元。分别为：报废机动车拆解项目，占地13000平方米，总投资0.51亿元，目前，设备安装已基本完成，预计9月份投入生产；发酵中药生产研发综合基地项目，占地17亩，总投资0.61亿元，正在进行项目用地规划调整工作；应急燕麦食品深加工生产线项目，占地10000平方米，总投资0.51亿元，正在进行厂房内部车间装修工程；智慧节能热水器生产项目，占地6000平方米，总投资0.6亿元，正在进行设备采购安装和员工培训；零部件物流园二期项目，占地130亩，总投资2.5亿元，目前，已取得土地手续，正在进行开工前前期手续，9月可开工建设；零部件产业园标准厂房项目，占地168亩，总投资3亿元，正在办理施工许可，8月底开工；光伏支架生产项目，占地30亩，总投资2亿元，已选定公司住所，预计本月注册总部经济公司；风力发电设备生产项目，占地100亩，总投资3亿元，项目第一批30亩用地已取得省政府批复，正在进行项目用地招拍挂，10月准备开工。

3、开工项目情况。2022年以来，怀安经开区开工项目13个，总投资39.53亿元，2022年以前完成投资2.88亿元，今年计划投资10亿元，1-7月已完成投资2.53亿元。分别为：汽车轮毂制造项目，总投资1.03亿元，3月开工，已完成办公楼和实验楼主体工程，生产车间已开工建设；物联网仪表项目，总投资7800万元，5月开工，正在进行生产车间主体建设；凯悦汽车大部件技术改造项目，总投资25亿元，5月开工，正在进行1#、2#、3#车间改造工程；汽车电动机二期项目，总投资1.03亿元，2月开工，采用租用生产线方式实施，完成固投200万元，正在进行设备安装；智慧节能热水器生产项目，正在进行装修及设备采购；应急燕麦食品深加工生产线项目，正在进行厂房装修，近期完成公司注册；报废机动车拆解项目，已完成设备组装，及设备验收，今年完成固定资产投资386万元；年产10万辆汽车冲压件项目，已完成2、4、7、8、9号车间基础工程；智能交通动态称重计重设备及钢结构件制造项目，已完成1号厂房建设及周边道路硬化；中小企业创业辅导基地项目，1号厂房已完工，2号厂房已完成基础工程，出售给莜芽公司；X射线安检与X射线食品异物检测设备生产项目，1号厂房已完工，准备进行验收；凯悦整车套色车间技术改造项目，主体结构已完成，今年完成固定资产投资2305万元；河北怀安经济开发区基础设施PPP项目，今年完成固定资产投资1910万元。

4、竣工项目情况。竣工项目2个。分别是：怀安德桂中小企业创业辅导基地服务有限公司怀安公共应急体验中心项目1号馆、张家口宇顺物流有限公司汽车城物流综合发运园区一期项目。预计到年底整车套色车间项目、宇诚机动车拆解项目、莜芽应急食品项目、雄峰智慧节能热水器等项目投入生产，极光湾电动机二期项目、凯悦大部件技术改造项目部分生产线完成设备安装。

四、健全完善体制机制

1.强化组织领导。为切实加强对全县招商工作组织领导和统筹协调，成立由县委书记、政府县长任双组长的县招商工作领导小组，招商办公室设在开发区。招商办成立以来，全面梳理建立了怀安县招商引资项目“四本台账”（对接台账、在谈台账、签约台账、开工台账），推行了每个项目“一个挂帅领导、一个责任部门、一个服务团队、一个实施方案、一个考核任务”的“五个一”工作机制；编制完成开发区高端装备制造业和应急产业发展规划，分别收集了高端装备和应急产业招商目录，收集汇总京津冀周边相关企业4000余家，开展了招商宣传片、宣传册和招商公告的制定和发布。印发了《怀安县招商引资工作实施方案（试行）》，起草了《怀安县招商引资优惠政策》《关于推动招商引资工作高质量发展的若干措施》等相关文件，有力有序推动招商引资工作。

2.组建招商专班。成立了由常务副县长和园区管委会主任牵头的2个招商专班。2个专班成立以来，走出去、引进来，积极对接各类客商，累计对接客商200余次，对外推介了怀安，学习了其它地方招商引资好的经验和做法，使我县招商引资工作迈上了新台阶。截至目前，共开展集中签约活动2次，签约项目19多个，开展集中开工活动3次，目前正在筹备11月参展石家庄国家应急展览活动。12月上旬准备召开第二届京冀两地安全应急产业协同发展交流会暨燕安京冀产业创新合作示范区产业合作推介会。

3.推进园区平台建设。深化与院士工作站、五十四所等科研机构战略合作，为园区在政策支撑、科技创新、信息服务、战略谋划等方面提供了思路和建议；积极推进与北京燕山办事处产业发展合作，签订战略合作协议，发展“飞地经济”共建燕安京冀产业合作创新示范区；强化了园区自身平台建设，成立投融资平台张家口昌安产业发展有限公司，已融资7500万元。

五、提供优质高效服务。

经济开发区全力打造宽松市场环境，为企业提供便捷优质服务，助力项目建设发展。实行“帮办”“代办”制度，对入园企业建立项目卡，实行了网格化包联企业工作机制，每个干部职工作为最小网格员，全部包联企业，跟踪代办、畅通联系、纾困解难、打包服务，以优质周到的服务，促进项目建设健康发展，真正做到“政府多办事、企业少跑路”。同时，在县行政审批中心设立企业开办专区，由专人负责协助企业办理相关手续，只要材料齐全、当天即可办结。

六、产城融合、产城互动实施落实

怀安经开区立足京津冀协同发展总体布局，投资10.2亿元打造了应急产业加速中心，该项目坐落在县城新区西北部，周边紧邻G6、G7高速出口，距离高铁站1公里；应急产业加速中心园区建设用地约400亩，建设内容包含生产区、研发区、生活区及相关基础设施配套工程。依托怀安良好的产业发展背景，本项目拟打造集孵化、加速、产业化全产业链，集研发—制造—服务于一体的多功能园区，吸引大中小型企业和科技型企业落地。项目居晋冀蒙三省（区）交界处，地处京津冀都市圈和晋冀蒙经济圈、环渤海经济圈的交汇处。首都经济辐射和发展扩散带来承接机遇，京津冀区域性公共服务平台的搭建，对引进京津高端创新要素资源和承接产业快速转移提供了新契机。园区内科技成果转移转化、人才交流、企业融资、协同创新、创新平台建设 等方面，具有核心竞争力。目前，该项目已启动实施，并于9月份开工建设。

七、下一步工作计划

一是加大力度推进项目建设工作。紧盯开工项目抓投产、签约项目抓开工、对接项目抓签约。完善项目审批流程，制定项目推进考核办法，做到企业少跑腿、政府多办事。

二是要创新招商机制，提升招商质量。建立完善招商引资协作组、招商平台、异地商协会、招商顾问等工作机制，将多种招商力量聚集起来，形成人人有责、人人参与招商的大格局。打造一批懂产业、懂技术、会招商、会谈判的专业人才，提高招商人员对于项目质量研判的准确性，提高招商针对性和成功率。围绕大项目招商。围绕开发区汽车产业和应急产业两大集群，紧盯高端化、高质量的大项目、好项目，力争在世界500强、国内100 强和行业50强企业引进上有新突破。强化产业链招商。针对开发区落户的企业和在谈的项目，全面梳理产业链目录，找准产业链关键环节、缺失环节和关键企业，通过引进补链企业，完善产业链配套，促进产业集群发展，增强开发区对项目的吸引力。

三是健全工作机制，激发开发区建设发展活力。立足开发区发展现状和将来发展需要，坚持从完善机制入手，夯实园区建设工作基础。全面加强园区建设和项目建设工作力量；完善招商引资项目“四本台账”（对接台账、在谈台账、签约台账、开工台账），全过程记录招商过程，随时对对接项目开展深度对接；指导建立签约项目建设“五个一”工作机制，项目达成意向签约后，每个项目“一个挂帅处级领导、一个责任部门、一个服务团队、一个实施方案、一个考核任务”，一包到底，全过程盯办和服务。

                    2022年10月30日