对政协张家口市第十三届委员会第二次会议第369号提案的答复

武永祥委员：

您提出的关于全面激发全县民营经济发展活力的提案收悉，现答复如下：

近年来，怀安县认真贯彻落实国家、省市决策部署和相关政策，努力消除疫情对民营经济发展影响，把全民创业和发展民营经济作为壮大县域经济的重要举措来抓，全县民营经济呈现出规模扩大、质量提高、效益提升的良好态势。

一、民营经济发展情况

1、民营经济指标完成情况。全县民营经济实现营业收入307.8亿元，同比增长10.7%；上缴税金9.5亿元，同比增长20.2%，占全部财政收入的79%。民营企业从业人员达到1.5万人，增速8.9%，个体工商户从业人员达到3.2万人，增速10.3%。

2、新增民营企业和个体工商户情况。近年来我县不断优化发展环境，出台并实施了一系列支持民营企业及个体工商户发展的鼓励政策，加之个体户创业门槛低，投资小、经营灵活，创业热情极大提高。截至目前，全县新增民营企业320家，总量达到2855家，增速12.6%。新增个体工商户959户，共计10709户，增速9.8%。

3、推动企业达规入统情况。我县培育新入统企业任务4家。去年，美恒光伏发电和琪泰公司两家企业完成达规入统工作。2022年2月，怀安县远诚实业有限公司和张家口荣恒实业有限公司两家企业完成达规入统。截至目前，我县规模以上工业企业新增4家，规上企业总数达到19家。

4、新增上市企业数量。截至目前，我县暂无新增上市企业。今年计划重点培育英正辉环保材料张家口有限公司达到区域性股权交易所上市条件。

5、打造小微企业双创基地。大力推进“双创"基地建设工作，在河北怀安经济开发区（应急产业园）内，实施了怀安县德桂中小企业创业辅导基地建设项目，打造我县创业创新示范基地。项目总投资7.6亿元，占地面积380亩，涉及办公、研发、后勤等设施建设，主要为入驻中小企业提供厂房、人员培训、创业辅导等服务。该基地被省工信厅认定为河北省中小微企业创业创新示范基地。截至目前，创辅基地已完成创辅基地内场地平整，完成1号、2号孵化车间基础设施建设以及钢结构制件，3号车间地基钢梁已全部打好。

6、提升企业服务水平。县工信局依托省级中小企业公共服务平台————怀安县德桂中小企业公共服务平台，举办怀安县特色产业集群企业员工素质提升(暨职业经理人）培训班，为我县产业集群企业制定一整套完整的学习计划，设计了复工复产、安全生产等二十七项课程，以线上线下相结合的模式，开展培训85场（次），参与企业达800多家，累计培训企业各类人才1455人次。

7、培育专精特新企业。截至目前，我县拥有4家河北省“专精特新"中小企业，即：张家口建工集团广建新型建筑节能材料有限公司、张家口宏都食品有限公司、河北热化锅炉有限公司和麦格纳座椅（张家口）有限公司。张家口建工集团广建新型建筑节能材料有限公司于2021年8月被认定为河北省第三批“专精特新"示范企业。麦格纳座椅（张家口）有限公司被评为河北省第四批“专精特新"示范企业。

二、主要做法及成效

一是优化全民创业环境。积极推行“阳光"政务和“一站式"服务，严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度。县纪委设立侵害民营经济发展投诉举报电话，负责受理对破坏发展环境行为的投诉和举报。

二是不断深化“放管服"改革。推行“互联网+政务服务"，简化审批程序，进一步优化营商环境。进一步做好疫情防控期间国家和省、市各类扶持政策的落实，加大政策宣传力度，扩大优惠政策覆盖面和知晓度，确保相关政策宣传到位、落实到位。

三是建立领导干部包联服务机制。认真开展“三包四帮六保五到位"活动，牢牢抓住重点指标、重点项目、重点企业、重点产业，确保全县企业稳步发展。严格落实县领导包联企业制度，“一企一策"做好精准帮扶服务，积极帮助企业解决召工用工、原材料供应、产品销售运输、流动资金、人员培训等问题。

四是全力打造发展平台。把园区作为民营经济发展主战场，紧抓京津冀协同发展、京张联合办奥和高铁建设三大历史机遇，用足用好上级部门帮扶我县契机，加大招商引资力度，引进开工一批科技含量高、低碳环保、产品附加值高的新型产业项目。

五是力促工业经济平稳运行。紧盯国电热电有限公司、沃尔沃发动机与电动机制造、凯悦汽车大部件与浙江吉利汽车4家重点企业，毫不松懈抓好中小微企业生产运行，落实月调度和会商机制，确保工业经济平稳健康运行。

六是深入推进县域特色产业发展。以加快产业结构调整和提升创新技术为动力，结合区位优势和发展基础，大力发展汽车制造特色产业，呈现出良好发展势头。今年以来，怀安县以壮大汽车产业集群为目标，紧扣“智能化、网联化、共享化"以及新能源方面发展方向，结合汽车产业新的变化转型升级，以领克整车为龙头、沃尔沃汽车发动机为核心，以链群化发展为方向，配套引进曲轴、连杆、缸体缸盖等发动机零部件企业，力争将怀安县汽车产业集群打造成为环渤海西翼重要的高端汽车发动机制造基地。

三、存在的主要问题

一是全民创业氛围不够浓厚。思想不够解放，创业者队伍总量偏少，创业能力偏低，整体创业水平有待提高。企业防疫形势依然严峻，特别是针对企业返岗人员健康码登记工作还需强化管理。

二是结构性矛盾依然存在。传统工业、资源初加工企业仍占一定比例，企业产品附加值不高，高新技术企业等科技型企业偏少。重点项目库存少，且受疫情影响投资进度放缓。项目包装储备工作不到位，审批工作时间长，影响企业项目按时录入统计库。

三是民营企业管理水平相对滞后。整体发展水平偏低，整体科技含量不高，抗风险能力差、融资难等现象表现突出，创业示范带动作用没有充分体现出来。商贸流通企业还处于恢复期。受疫情及经济下滑等因素影响，交易量、购买力等需要进一步提升。

四是新动能支撑力不强。全县经济主要依靠汽车制造业和电力生产两大行业拉动，行业占比偏重一方，经济提升与下降拉动作用大，不利于经济的长远发展，摸排的似新增达规入统企业结构单一、支撑力不强。

四、下步工作打算

一是认真贯彻落实各项支持政策。认真贯彻落实省市县关于稳定经济运行一揽子政策措施接续政策，以及《关于大力发展民营经济的实施意见》等相关政策，不断激发全社会创业创新活力。依托中国应急产业联盟、德桂中小企业创业辅导基地、怀安创新创业孵化园等平台，强化创业保障。做好疫情期间国家和省、市各类扶持政策的宣传落实，确保企业及时、全面享受政策红利。

2、深入推进“五个百"工作落实。根据《深入实施“五个百"工程推进工作方案》工作部署要求，持续以落实“五个百"工程为抓手，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳"工作、全面落实“六保"任务，不断优化全县民营经济发展环境。

3、继续完善县领导包联民营企业工作。继续全面落实省委、省政府和市委、市政府关于推动民营经济高质量发展的工作部署，加大帮扶民营企业力度，将全县140多家重点民营企业全部纳入县级领导包联服务工作范围；包联领导亲自上手谋划发展方向，亲自上手发现问题难题，亲自上手研究解决方案，亲自上手督促协调落实和解决问题，为我县民营企业高质量发展提供有力支持。

4、不断创新企业融资有效方式。加强中小企业信用担保体系建设，发挥财政资金的“杠杆"作用，扩大“助保贷"、“保险+信贷"等创新型金融产品融资规模，为中小企业发展和个体创业者提供有效资金支持，促进民营企业做大做强。将疫情期间企业融资需求信息及时推送至金融系统，提高金融服务的针对性和有效性。

怀安县人民政府

2022年9月12日

联系人及电话：杨刚  7827029