对政协张家口市第十三届委员会第二次会议第16号提案的答复

市民革：

您提出的关于深挖旅游资源，推动怀安县域经济发展的提案收悉，现答复如下：

今年以来，怀安县围绕“生态立县、产业强县"总思路，坚持“抓规划、抓园区、抓项目、抓平台、抓政策、抓服务"，站在京津冀协同发展、冬奥场馆赛后可持续利用的大背景中，充分体现“首都两区"建设、发展冰雪产业、普及冰雪运动等内容，以实施乡村振兴战略为抓手，以建设京西体育休闲康养度假旅游目的地为引领，培育新业态，释放新动力，拓展新空间，强力推进体育文化旅游产业健康发展。

一、主要建设目标

我县结合《怀安县全域旅游发展旅游总体规划》，编制了《京张体育文化旅游带（怀安县）建设规划》。以《京张体育文化旅游带（怀安县）建设规划》为总纲，坚持体育牵引、文化赋能、旅游带动，坚持科学统筹、协同共建、重点推进、分步实施，有力有序有效实施重点任务，加快构建“一心引领、一廊互动、一环串联、五区联动"空间格局，加快构建基础支撑体系、产业产品体系和绿色发展体系，推动京张体育文化旅游带高质量发展，形成新的经济增长极，助力乡村振兴。2022年，京张体育文化旅游带建设全面启动。构建形成系统完整的规划实施体系和政策制度体系，建立健全科学有效的领导协调机构和工作推进机制，启动一批亮点工程项目和重大赛会活动，配套一批京张体育文化旅游带基础设施建设项目，谋划储备一批要素齐全、建设条件成熟、带动性强的项目，招商引资活动有序开展，加快推进京张体育文化旅游带建设。到2023年，京张体育文化旅游带建设取得突破性进展。招商引资工作有序推进，启动一批体育文化旅游领域带动性较强的项目，进一步完善京张体育文化旅游带基础设施建设，公共服务体系更加完善。到2024年，京张体育文化旅游带建设取得重大进展。服务配套更加优质，赛事节会丰富多彩，成功举办国内高端品牌赛事，基本建成较为完善的公共服务体系、交通更加便捷，与北京、张家口融为一体，与全域旅游相匹配的体育文化旅游服务体系基本形成。

二、重点工作任务

（一）构建“8-2-6"全域全景产品体系。以项目建设为抓手，以招商引资为突破，聚焦重点、聚力发展，深度谋划精品项目，建立项目建设库，完善项目推进计划，推动全县体育文化旅游产业提质增效。

1.重点招商8个龙头项目。以陆海空国际体育文旅综合体项目为龙头，推进空园、陆园、海园建设，与张家口市交投宇翔航空发展有限公司对接，解决空园项目建设用地，尽快落地建设，培育万里茶路名马汇（陆园），天鹅湖国际旅游度假区（海园）项目，引入新业态、盘活旧项目，实现双翼发展新动能；将天地梁汽车探险谷项目逐步打造成为中国北方汽车户外休闲大本营；利用风电场、光电场建后形成的186公里交通路网，推进风光电体育休闲产业基地项目；依托应急产业、围棋、碹窑等资源优势，加大怀安国家应急安全研学基地、中国围棋文化传承基地、国际生土建筑产学研基地招商引资力度，着力培育三大基地建设。

2.积极培育2个交旅融合项目。培育田怀线————阴山天路 ————“边塞风云路"交旅融合项目。对田怀线道路改造提升，借助国储林项目，实现道路两旁景观化、公园化，构造旅游风景廊道，着力培育“1+4+3"项目建设（1条农业产业带：中药材种植产业观光带；4个主题驿站：世恩文化驿站、田怀印象驿站、田园风情驿站、寻味原乡驿站；3大主题片区：壮美梯田主题片区、雄姿沟壑主题片区、淳朴田园主题片区），深入挖掘田怀线沿线独特人文、景观、乡村、美食等魅力，通过“扩空间、联动发展，明主题、突出特色，做节庆、引爆品牌"模式，逐步打造成为张家口自驾绿道示范标杆。培育柴左线————候鸟湾-“洋河生态休闲走廊"交旅融合项目。以洋河沿线湿地生态为基底，依托综合治理项目，立足“首都两区"的生态高度，通过推进湿地生态修复工程、丰富湿地研学业态、构建洋河绿道体系等方式，重点推进张家口市洋河综合整治工程，进一步提高洋河湿地整体水平，把该走廊打造成为“首都两区"建设亮点工程。

3.着力推进6个重点提升项目。不断壮大萌兔部落森林主题乐园、奥日碹窑艺术小镇、北庄堡共享康养部落建设规模，以“产业化、特色化、品牌化"为目标，融合时尚音乐、户外运动、研学亲子、田园度假、自驾观光等业态，提升旅游服务品质。重点推进稻香田园农庄项目，加强与德胜（张北）实业集团有限公司对接，实施好稻栖原乡--低碳智慧理想村项目建设。做好边塞古堡文化旅游区、熊耳山生态文化旅游区的招商引资工作。

（二）构建全域全景产业融合体系。以“一村一品"为原则，整合中国传统村落、全国乡村旅游重点村、空心村等，结合乡村旅游建设重点，建设精品特色村，推动乡村旅游全覆盖。

1.深入推进“+旅游"战略，创新升级产品业态。着力推进“特色农牧业+旅游、绿色工业+旅游、文化产业+旅游、康养产业+旅游"四大产业融合。推出“洋河农作"土特旅游产品品牌，推进“乡村旅游后备箱工程"；应急产业园争创省级工业旅游示范点；持续推进艺术振兴乡村百村计划，形成一批高水准文化艺术旅游创业就业乡村，加强软秧歌、九曲黄河灯、蹦鼓子、柴沟堡熏肉等非物质文化遗产保护、传承和利用，开展“非遗进社区"活动；引入国内外知名医疗机构，提升1个大品牌健康养生养老项目————泽垣生态颐养苑。

2.提升四大产业要素，创新培育消费业态。创新培育“特色餐饮、精品住宿、旅游购物、文化娱乐"四大业态提升。申报一批国家农产品绿色产品，打造“怀安味道"品牌；打造碹窑精品民宿、特色休闲农庄、房车露营基地、野奢度假酒店；培育“古堡风云、碹窑印象、怀安味道、洋河农创"等旅游商品品牌；策划围棋文化艺术节、洋河露营音乐节、北方越野汽车公开赛、稻田夜间故事会等品牌活动。

（三）构建全域全景“快旅慢游"交通体系。以旅游绿道建设为支撑，串珠成链，打造“快旅慢游"绿道体系。优化旅游交通，推进怀安县综合客运枢纽站项目建设；优化旅游交通引导标识，设置全域全景广告宣传牌；逐步推进旅游休闲驿站、特色休闲旅游廊道建设。

（四）构建全域全景公共服务体系。以全国旅游公共服务规划为标准，构建京张体育文化旅游带特色公共服务体系。不断完善基础设施、优化交通便捷服务、提升公共信息服务、大力推进厕所革命、构建国民旅游休闲网络、加强惠民便民服务、构筑安全保障网、优化公共行政服务等八大专项体系建设，推进旅游厕所、智慧旅游、旅游标识、旅游安全、旅游便民等五大公共服务重点工程。

三、主要保障措施

一是构建一个组织领导体系。在县委、县政府统一领导下，充分发挥县京张体育文化旅游带建设领导小组工作机制作用，加强组织机构体系建设，建立县、乡工作规则和联动机制，推动建立联席会议和日常联络制度，协同推进有关重大事项，细化工作举措，压实工作责任，各成员单位分别建立健全专项工作机构，并由一名主管领导具体负责此项工作，扎实推进京张体育文化旅游带建设。

二是构建一个多方联动工作体系。推动建立国家层面、北京市、省、市、县多方协同联动的工作运行机制，借助国办、部委，省、市级相关部门的帮扶优势，加快形成领导有力、协调联动、运转高效的工作体系。研究谋划国家层面和省级层面支持的重点方向、重点任务、重要事项和政策保障，形成政策诉求体系，争取国家有关部委和省、市相关部门支持。

三是构建一个政策保障体系。优先保障符合京张体育文化旅游带规划方向的重大项目建设用地需求，探索实行“继续按原用途和土地权利类型使用土地"的过渡期政策、点状供地模式；加大财税支持力度。各级财政性资金和债券大力度支持符合规划方向和投资政策的建设项目；强化投资融资支持。支持统筹各类财政资金和政府投资，采取贷款贴息、政府和社会资本合作、市场化等方式融资；加强人才科技支撑。支持京张两地院校、科研机构、企业、产业园区(基地)共建人才培养基地，建设一批高技能人才孵化基地，形成财税、土地、金融、人才、科技等整套政策保障体系。

四是构建一个推广营销体系。建立政府引导、部门支持、区域协同、媒体跟进的营销机制，在产品包装、品牌打造、信息发布、节庆赛事营销活动等方面有机联动；开展系列招商推广活动。融合新媒体、新技术、新手段，主动对接京津合力开展对外交流和宣传推广活动，围绕京张体育文化旅游带建设重点行业领域，举办多场次的旅游招商大会；持续加强宣传报道力度。制定京张体育文化旅游带专项宣传工作方案，组织国家、省驻张媒体及市、县本级新闻媒体，大力宣传报道京张体育文化旅游带建设的亮点成效，凝聚共建共享正能量，营造京张体育文化旅游带建设的浓厚氛围。

怀安县人民政府

2022年9月12日

联系人及电话：杨刚  7827029