怀安县人民政府 关于怀安县第十六届人民代表大会第五次会议代表建议办理情况的报告

怀安县人民政府

关于怀安县第十六届人民代表大会第五次会议代表建议办理情况的报告

怀安县人民政府

（2021年10月）

尊敬的海滨主任，各位副主任、各位代表：

受县政府委托，现就政府系统承办怀安县第十六届人民代表大会第五次会议代表建议办理工作情况报告如下：

一、建议承办总体情况

2021年，县政府系统承办的人大代表建议共7件，其中:重点建议1件、一般建议6件。从内容上看，今年代表建议涉及农牧、安全生产、文旅、交通、县城建设等方面。总体来看，今年县人大代表建议：一是内容上涵盖面广，既有对安全生产、农业产业化等关系全县社会发展的总体思考，也有关于城乡建设、道路交通等民生工程的建议；二是想法上切合实际，今年的建议都是县政府在当前乃至今后一段时期内需要经常抓、重点抓的工作。这些建议，不仅体现出了各位人大代表积极建言献策的热情，也体现出对全县各项事业发展的密切关注，办理好这些建议，对于全县经济社会高质量发展，意义十分重大。收到建议后，县政府高度重视，政府县长郝迎光同志逐一阅研，由各分管副县长批示后，政府办分别交办到5个部门和1个乡镇负责办理。各相关部门、乡镇迅速行动，认真开展办理工作，10月25日之前全部给予答复，建议办结率达到100%，代表满意率和基本满意率达到100%。

二、重点建议办理情况

2号重点建议“加强县城基础设施建设，打造宜居环境，造福县城居民"的办理情况

县政府按照“生态强县、工业立县"总体思路，坚持将县城建设作为推进新型城镇化的重要抓手，以完善城市功能、改善生态环境、提升管理水平为突破口，科学谋划项目，实施了高铁新城市政基础设施PPP项目、县城东大街农贸市场建设项目、新建停车场项目、老旧管网改造工程等重大民生工程，全面提升县城建设层次和水平。

截至目前，各项工程进展顺利。高铁新城市政基础设施PPP项目：西洋河路、锦绣大街、商业路（锦绣大街——友谊大街）已完成地下管网铺设，部分路段已完成铺油工程，北环路拓宽改建项目已开工建设，正在进行地下管网铺设。老旧管网改造工程：已完成振兴大街、长胜大街、北大街、东辰路的一次管网铺设，丽苑、世纪嘉园、天和花园、通泰佳苑、盛世锦园、梦缘南苑小区等小区的二次管网铺设改造施工基本完成，正在进行扫尾工程。新建停车场项目：司令部住建局停车场已完成停车位施划，新增停车位165个，旧水务局南停车场已完工，新增停车位153个，在振兴大街、东辰路、柴怀路等道路施划了500个路内停车位。县城东大街农贸市场建设项目：已完成建设，新建销售摊位76个,并设置临时销售点若干。

三、其他建议办理情况

（一）1号建议“贯彻落实《张家口市禁牧条例》，县域内全面实施禁牧舍饲"，的办理情况

县政府高度重视禁牧工作，严格按照《张家口市禁牧条例》，抓紧抓实禁牧工作。通过电视、广播、明白纸、标语等多种形式，进一步加大禁牧工作的宣传力度，切实转变广大养殖户的养殖观念，形成了强大的舆论宣传声势，使草原禁牧工作家喻户晓。推广全株青贮、暖棚养殖、人工种草、疫病防治等新技术，先后举办各类实用技术培训班20余场，培训农民1000余人次，使广大养殖户从粗放养殖逐步向科学饲喂的新型养殖转变，有效地提高了养殖效益，增强了广大农户发展舍饲养殖的信心。

2001年以来连续实施京津风沙源治理工程，通过实施人工种草、围栏封育、禁牧舍饲圈舍等项目，禁牧工作取得了积极成效。一是群众的思想观念发生了根本变化，群众真正从禁牧工作中得到了实惠，看得到了效果，充分认识到推行禁牧工作不仅是保护和治理生态环境的需要，而且也是调整农业产业结构、促进农民增收、加快脱贫致富步伐的需要。二是生产方式发生了根本变化。推行禁牧使绝大部分农民改变传统的原始放牧为舍饲圈养，加快了农业产业结构的调整，促使更多地农村富余人员向非农领域转移。三是农民科学养殖水平普遍提高。养殖户基本掌握了科学的舍饲圈养技术，从整体上提高了全县养殖业的技术水平和养殖质量，加快了出栏周转。四是生态环境明显改善，沙尘天气大幅减少。禁牧以来，绝大部分植被得到有效恢复，为防风固沙，生态绿化起到了明显效果。

（二）3号建议“关于在头百户镇设立南川消防中队"的办理情况

县政府深入分析农村防火形势，头百户镇、第三堡乡和太平庄乡距离县城较远，消防队进村用时长，对灭火工作造成延误。参照《乡镇消防队》（GB/T35547-2017）国家标准，按照《张家口市人民政府办公室关于印发张家口市乡镇消防队达标示范创建工作实施方案的通知》要求，结合县域布局，在怀安城镇建成怀安城镇消防站，解决了头百户镇、第三堡乡、怀安城镇和王虎屯乡距离县消防大队远出警不便的问题。

（三）4号建议“新建东洋河至尚义县县级公路"的办理情况

东洋河至尚义县公路为乡道套东线（即尚义县套里庄乡至我县东洋河村）,我县境内约5公里，1.5米至3.5米左右。尚义境内从小韭公路至怀安界约15公里，现状与我县境内相同。其中，小韭公路至地上村段已完成前期工作，但尚未实施；地上至怀安交界约6公里，尚未开展前期工作。经县交通局与尚义县交通部门协商沟通，因该路段多数地段依河傍山，工程难度大、所需资金多，且省交通厅调整了农村公路建设补贴政策，需地方配套资金多，近期没有实施该段的计划。下一步，将加强与尚义县的协同联系，继续开展工程前期可行性研究，待条件成熟，积极上报。

（四）5号建议“京新高速排水遗留问题急需解决"的办理情况

2021年5月11日，县政府办组织京新高速公路怀安段征迁占办公室、京新高速公路管理处及沿线四个乡镇的主管领导，就施工的遗留问题，进行了研究，共同确定了排水工程的实施方案。截至目前，京新高速公路第六屯乡境内排水渠、水毁设施已经全部修建完成，其它三个乡镇的水毁设施因工程量大，预计明年春天全面开展水毁修建工程。

（五）6号建议“关于优化、规范行人、非机动车通行秩序"的办理情况

县政府高度重视群众出行情况，组织县交警队、住建局等单位专题研究，科学规划人行横道、修复平整非机动车道，进一步方便群众出行。修复便道砖1800余平方米，二官路、大公鸡巷坑洼路面500余平方米。在怀安县30个主要路口、主要街道施划斑马线1200余条，交通标线300条，共计16000平米，进一步规范行人、非机动车出行。

（六）7号建议“对左卫镇文体广场进行改造提升"的办理情况

县政府高度重视群众的文体活动，把提升群众的生活质量作为工作的出发点和落脚点。2021年投资8万元，对左卫镇综合文化体育广场进行改造提升。院内三层楼房屋顶重新做了防水，粉刷了二楼三楼的墙壁，配备了乒乓球桌等室内器材，进一步丰富群众的文体活动，提供更优质的服务，满足全镇人民的文体需求。

四、采取的主要措施

（一）领导重视、责任明确。县政府于今年3月初召开专题会议，对人大代表建议办理工作进行安排部署，要求各承办单位要尽职尽责抓好落实，扎扎实实地做好办理、回访工作。各承办单位高度重视，抓紧落实，把人大代表的建议与全年工作计划结合起来，把落实工作和办理建议统筹考虑，领导干部抓工作，承办人员抓办理，确保各项建议落到实处。

（二）健全制度，规范程序。政府办印发了《关于交办人大代表建议和政协委员建议的通知》(怀政办〔2021〕16号)，明确了责任单位、责任领导，进一步规范办理时限、答复格式、办理程序、走访方式等，保证了办理工作的质量和时效。

（三）加强督导，抓好落实。县政府办通过电话督办、下发通知、实地督导等方式，对所有承办单位办理情况进行督导，及时掌握各承办单位办理动态，并对工作进度慢的单位进行了催办。

（四）创新方式，共同协商。各承办单位创新办理方式，采取走出去、请进来，主动登门拜访代表等形式，与人大代表进行面对面征求意见，及时向人大代表通报办理工作进展情况，增强办理工作透明度。对承办过程中遇到的困难和问题，通过邀请人大代表视察、召开座谈会等形式，加强与人大代表沟通和联系，广泛听取人大代表的意见，共同协商办理措施，切实提高了人大代表对办理工作的满意度。

五、存在问题及下步工作打算

总体上讲，各承办单位都能够高度重视，认真办理，较好的完成承办工作任务。但也存在一些不足：一是个别承办人员文字材料水平不高，造成建议答复内容表述不清楚；二是由于上级政策及法律法规的调整等客观因素制约，导致个别建议没有得到及时落实。

在今后的工作中，我们将重点做好以下几个方面的工作：一是加强组织领导，创新工作方法、转变工作作风，努力提高办理工作质量和水平；二是加强制度建设，按照法定程序、法定时限，依法办理，积极推进办理工作规范化、制度化；三是加强队伍建设，提高经办人员整体素质，为建议办理工作的顺利开展奠定坚实基础；四是加强跟踪落实，对一些办理难度大，不能在代表要求时限内办结的建议，继续做好办理工作“回头看"工作，确保早日实施，取得实效。

以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。