关于政协怀安县第十届委员会第五次会议 委员提案办理情况的报告

关于政协怀安县第十届委员会第五次会议

委员提案办理情况的报告

怀安县人民政府

（2021年7月）

尊敬的武主席，各位副主席、各位委员：

受县政府委托，现就政府系统承办政协怀安县十届委员会第五次会议委员提案办理工作情况报告如下：

一、提案建议承办总体情况

2021年上半年，县政府系统承办的政协委员提案共36件，其中:重点提案5件、一般提案31件。从内容上看，今年政协委员提案涉及经济工作类6件、农业农村类9件、社会保障服务类3件、城建交通环保类11件、科教文卫体类6件、其他类1件。总体来看，今年县政协提案具有以下特征：一是内容上涵盖面广，既有对乡村振兴、教育改革、农业产业化等关系全县社会发展的总体思考，也有关于城乡建设、道路交通等民生工程的建议；二是想法上切合实际，提案绝大部分是县政府在当前乃至今后一段时期内需要经常抓、重点抓的工作。这些提案，不仅体现出了各位政协委员积极建言献策的热情，也体现出对全县各项事业发展的密切关注，办理好这些提案，对于全县经济社会高质量发展，意义十分重大。

二、采取的主要措施

县政府历来高度重视提案办理工作，今年3月，召开专题会议对政协委员提案办理工作进行安排部署，政府县长郝迎光同志逐件批示，分别交办到14个主办单位、6个协办单位和3个乡镇办理，要求各承办单位要尽职尽责抓好落实，按照时间要求扎实做好办理、回访工作。同时，印发了《关于交办人大代表建议和政协委员提案的通知》(怀政办〔2021〕16号)，明确了责任单位、牵头领导，进一步规范办理时限、答复格式、办理程序、走访方式等，保证了办理工作的质量和时效。截至6月底，提案办结率达到100%，代表满意率和基本满意率达到100%。

三、重点提案办理情况

（一）1号重点提案“着力优化营商环境，持续推进项目建设，助推县域经济高质量发展"的办理情况

今年以来，县委、县政府以开展“三重四创五优化"活动为主抓手，持续深化改革，加快转变政府职能，着力优化净化市场环境。一是营商环境进一步优化。全面推进政务服务事项网上办理，实现入厅事项“网上办"520项。累计下放乡镇审批服务事项、基本公共服务事项86项。对照国家证照分离事项筛选整理涉及我县事项55项。设立“企业开办专区"、“工改专区"和“一件事一次办"专区，梳理“一件事一次办"事项61项，制定工程建设类项目“一窗式"服务事项12项，帮助市场主体和个人更好办理相关事项。截至6月底，全县市场主体保有量13540户，其中企业保有量2545户，个体保有量10383户，农民专业合作社612户。二是持续推进重点项目建设。今年共谋划县级以上重点项目65个，总投资86.8亿元，1-6月完成投资3.8亿元。其中，市级重点项目6个（续建项目4个，新开工和前期项目各1个），总投资18.02亿元，1-6月完成投资2.21亿元。目前，张家口宇顺物流商贸产业园等6个市重点项目正在积极推进。

（二）2号重点提案“全面巩固脱贫成果，强力推进乡村振兴"办理情况

全县全面落实省、市决策部署，坚持标准不降、工作力度不减，扎实做好脱贫成果成效巩固提升工作，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。一是多措并举防返贫防致贫。严格落实“四个不摘"要求，健全完善防贫长效机制，做好教育、医疗、住房、金融等政策的衔接，保持现有帮扶政策总体稳定。紧盯386户781人脱贫不稳定户和边缘易致贫户等群体，健全完善防返贫防致贫长效机制，强化监测分析，全面防止返贫。设立1000万元“精准防贫保险"，上半年发放救助资金270.89万元、1334人次。二是因地制宜推进发展产业。持续整合财政涉农资金，实施好巩固提升和扎根致富项目。截至目前，共整合资金17122.54万元，实施项目329个。其中，道路硬化类项目111个，农村基本照明项目61个，供水保障项目54个，产业配套类项目23个，产业类项目15个，特色在种养殖项目5个，其他项目60个，已于5月初全部开工。继续加大培训和就业工作力度，促进脱贫人口稳定就业、持续增收。选聘护林员2849人，人均增收3500元，选聘河湖巡查员633人，人均增收3600元。三是精准精细抓好政策落实。强化义务教育控辍保学“七长责任制"，全县适龄儿童无一人辍学。落实贫困人口参保资助政策，县财政代缴城乡居民医疗保险1035.8万元。结合人居环境整治行动，进一步推进责任落实、运行管护、应急供水体系建设，巩固维护已建农村供水工程成果。

（三）3号重点提案“强化农技推广队伍和体系的建议"的办理情况

以基层农技推广事业单位人员管理问题为导向，找准突破点、着力点、切入点，重构农业农村系统事业单位体制机制，提高事业单位管理效能。一是推进农技推广队伍建设。通过调动农业专业技术人员工作积极性和主动性，全面建立健全农技推广体系和运行机制，为开展农业技术推广工作提供有力支撑。二是改善农村生活条件，增强农村吸引力。从生活、教育、待遇等方面加以改善，提高基层事业单位、人员的效能，推动农业高质高效发展。三是改善农业生产条件和现代化水平，采取政策和市场化运作相结合方式，以解决农业生产条件不完善，靠天吃饭的现象，为新品种、新技术引进提供平台。

（四）4号重点提案“关于发展乡村消费，扩大电商进农村覆盖面的建议"的办理情况

结合脱贫攻坚工作，大力发展乡村消费，不断扩大电商进农村覆盖面，实施了电子商务进农村综合示范项目。一是整合资源，拓展网点，不断扩大电商进农村覆盖面。结合实施乡村振兴战略，加强生活服务与农村商业对接，推动农村商贸流通和零售网点转型升级，扩大优质商品和服务供给，柴沟堡、左卫、怀安城、头百户四大镇商贸中心正在进一步谋划建设中。同时，积极引导大型商贸企业在乡镇布点，推动供应链下沉，打造农村消费集聚平台。二是加强培训，多方配合，大力夯实电商进农村基础。继续做好电商普及宣传工作。今年以来，全县举办“电商进农村"培训班5期，共有600余人参加。加强电商进农村基础硬件建设，做好各项基础性工作，不断完善县级电商公共服务中心、物流配送中心和行政村服务站。怀安电子商务产业园公共服务中心、淘宝网怀安电商扶贫馆和京东怀安特产馆全面运营。三是健全体系，典型带动，深化电商进农村扶贫成果。深化扩大电商进农村成果，引导农产品流通企业与农村地区开展长期稳定的产销合作。通过产销对接，线上线下齐发力，不断拓宽农产品销售渠道。对接阿里巴巴、京东、中国薯网等电子商务平台，熏肉系列产品、冷鲜肉、五谷养生面、鲜粉条等特色农副产品实现网上销售。积极推进东西部扶贫协作，“怀安贡米"入围免费培育“三品一标"认证名单。

（五）5号重点提案“打造‘燕安京冀产业合作创新示范区”，提升国家应急产业示范基地建设水平"的办理情况

怀安经开区继续实施招大、引强、选优战略，紧紧围绕狠抓项目、服务项目做文章，切实把发展落实到具体项目上来，形成产业集聚效应。一是优先抓好基础配套,提升发展承载能力。今年计划投资1亿元，实施纬四路西延、瑞五路、工业横街共4.4公里道路建设。截至目前，3条道路正在进行部分地下管网铺设和路基整理。同时，收储成熟工业用地105亩。目前可征拆迁土地达2000亩。二是加大力度招商引资，聚焦新兴产业发展。上半年，怀安经开区接待外地企业实地考察20余次，累计外出考察项目8个。截至目前，无人机实训基地项目已由怀安县职教中心对接并制定合作方案；石油井控器密封件研发实验室已确定在怀安建立实验室，准备签订合作协议，物联网仪表项目已完成选址工作，准备签订入园协议。三是加大宣传动员力度,营造发展良好氛围。及时编撰与上级领导、外部企业的对接信息，通过电视、融媒体、微信、政府网站等现代媒体宣传。同时，利用怀安区位、产业、交通等优势,对来访者推荐园区核心骨干企业，宣传应急园区相关事宜，大力推介应急示范基地，争取良好氛围。

四、其他提案办理情况

今年政府系统承办的36件提案中，除5个重点提案外，仍有一些优秀建议，直接关系全县社会发展。比如：6号提案“创优营商环境、破解瓶颈短板，力推民营经济快速发展的建议"。各相关部门积极推行“阳光"政务和“一站式"服务，严格落实服务承诺制等制度。简化企业开工复产手续，提高企业开工复产效率，推广使用“冀企复工"云平台管理系统，帮助企业解决用工问题。截至目前，为企业减免房屋租金11.68万元，组织全县14家规上企业、40多家中小企业300多人参加培训。8号提案“关于瞄准京津转移产业，加大招商引资的建议"。各相关部门积极推动承接平台基础建设，根据国家最新政策要求，及时对PPP入库信息进行调整完善。组织怀安经开区积极对接北京市房山区燕山办事处、应急管理部宣传教育中心、中盾应急救援集团、蜂网供应链管理有限公司等企业。截至目前，已签订合作协议1个，并且产业合作创新示范区已经揭牌。9号提案“倾力‘护航”我县特色农牧产业高质量发展的建议"，各相关部门开拓思路，深入推进农业供给侧结构性改革，突出我县蔬菜、谷子、杂粮杂豆、向日葵、马铃薯种植和生猪、肉羊、奶牛养殖优势，增加特色农产品生产规模，农业质量、效益和竞争力明显提升，为乡村振兴奠定坚实产业基础。此外，16号“关于发展构树饲料养殖业的提案"、30号“关于常态化疫情防控的建议"等等，提得都非常好。县政府将按照委员们的提案，博采大家长处，采取有效措施，补足我县短板，逐步完善我县各项工作制度。

下一步，我们将继续高度重视提案议案工作，坚持将其作为一项重要的政治任务，与日常工作互相促进，合力推动。一是严格责任落实。按照“分级负责、归口办理"原则，认真研究提案议案重点事项办理工作，逐件梳理清点承办任务，建立工作台账，明确责任分工。确保每件提案议案有人管、有人办、有人抓、办的好。二是狠抓过程管理。严把各个审查环节和时间节点，建立从交办、沟通、办理、走访、办结全过程可跟踪、可追溯、可提醒、可督查、可见效的提案议案办理工作机制，努力提高办理工作质量和水平。三是巩固办理成果。坚持问题导向、结果导向开展提案议案办理工作，加强综合分析研究，协调各方力量，采取有力措施，积极兑现承诺。

以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。