怀安县2020年土地综合整治项目区耕地流转工作方案

怀安县人民政府办公室

关于印发《怀安县2020年土地综合整治项目区耕地流转工作方案》的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位：

《怀安县2020年土地综合整治项目区耕地流转工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

怀安县人民政府办公室

                                          2021年1月6日

怀安县2020年土地综合整治项目区

耕地流转工作方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，围绕农业产业化、规模化、集约化、标准化、机械化、现代化发展要求，以落实国家土地综合整治耕地保护政策为前提，充分发挥市场机制对土地资源的配置作用，通过公开公平公正合法化程序引入先进的农业产业化公司或种植大户，最大限度的发挥其在农业领域的带动优势，加快县域农业产业结构调整升级，助力脱贫攻坚，促进农民稳定增收，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

1. 
   

2. 流转内容

1. 
   

2. 对2020年怀安县土地综合整治项目区耕地15154.24亩（水浇地大于12815.15亩）整体出租，其中怀安城镇9299.91亩、第三堡乡5854.33亩。

   
   

3. 对项目区新增灌溉设施出租。

三、流转价格及付款方式

（一）流转价格

经综合测算，拟定出租竞价基准价为440元/(亩·年)。

（二）租金付款方式

中标人可自愿选择以下两种耕地租金交纳方式中的任意一种：

1、中标人按照中标价格一次性交纳1个年度的耕地租金和相当于1年耕地租金的租地风险保障金，次年租金于上年11月30日前逐年缴纳，合同到期时，如种植方没有发生违约行为，风险保障金一次性退回。

2、中标人一次性交纳五年耕地租金，则在中标价的基础上优惠10%，中标人须在中标后7日内补足剩余年度的耕地租金，到第三年度11月30日前交纳风险保障金150万元，退回方式同上。

3、竞标人应在竞标前交纳租地诚意金600万元，中标人交纳的租地诚意金在签订合同后转为耕地租金。

四、租赁期限

租赁期限五年。租赁期满后，种植主体的确定同等条件优先原种植主体。

五、公开竞价方案

（一）公开竞价招标

在张家口市公共资源交易中心怀安分中心通过公开竞价方式最终确定种植主体。本次竞标按整体面积统一发包。

（二）种植主体要求

单位或个人（以下简称申请人）应当提供证据证明其具备一定的经济实力，公司、合作社应当手续规范，竞标前交纳租地诚意金。申请人应当提供相关的证件：户口簿、身份证、法定代表人身份证明书、营业执照等证件。

（三）竞价评标考虑因素

优先国家级或省级龙头企业；优先能够在种植领域内形成明显带动，能够促进县域农业产业结构调整和产业化发展，有完整的种植、加工、销售链条的农业产业化企业或个人；优先具有规模化种植管理经验，农业产品具有高科技含量和高附加值的企业或个人；优先采用高效节水灌溉的企业或个人；优先一次性付清全部合同期租金的企业或个人。综合考虑企业规模、性质、产业链条、带动农业产业结构调整效应、新种植技术应用、高效节水措施、支付能力等最终确定种植单位。

综合因素分值设计表

六、 其他事项

（一）耕地管护费的使用

1、政策依据及申请主体。根据《怀安县土地整治项目后期管护实施办法》，县扶农公司作为本项目区域内新增耕地的经营者，要严格落实管护责任，管护费由扶农公司统一调配管理使用。本次竞价范围涉及新增耕地6233.73亩。

2、管护费使用程序。由县自然资源和规划局牵头，县农业农村局、有关乡镇共同参与组织验收评估，县扶农公司根据耕地的具体管护到位情况分等级发放管护费。

3、管护费使用范围。地力保护提升，灌溉与排水工程管护，田间道路、农田防护工程管护，新增耕地管护，项目公示牌、标志牌、交通警示等标志牌管护，防护林网管护，病虫害防治等。

（二）现场踏勘

本次流转的耕地和灌溉设施以土地综合整治后现状为准，竞价方应在公开竞价前自行踏勘，并对耕地现状及灌溉条件自行评估。

（三）种植要求

按照建设首都“两区”规划的相关要求，结合我县农业产业整体发展规划，种植方应采取节水灌溉措施，在项目区新增耕地范围内必须种植粮食作物（如玉米、高粱、谷类作物等）；项目区原流转一般农用地质量提升范围内可种高附加值的粮食作物，但必须符合市、县农业规划要求；用工优先雇佣有劳动能力的当地土地流转农户；应配合县扶农公司进行一定规模的农业科技示范或农技推广项目的安排。

（四）特别约定

中标人中标后应在怀安县注册成立专业合作社或公司。

七、保障措施

（一）强化组织领导。成立由县政府分管领导任组长，县自然资源、农业农村、水务、财政、琪泰扶农公司等部门及有关乡镇主要负责人为成员的工作专班，对项目种植经营的各个环节进行协调调度和监督管理，确保工作顺利开展。

（二）健全工作机制。县工作专班定期对项目运行情况和工作成效进行调度，听取专项工作汇报，发现问题及时分析研究，制定有效解决办法，保障种植项目各环节有序推进。创新规模化种植经营模式、探索农业产业化结构调整升级，引导农户参与土地流转，进入种植企业务工，增加群众收入。