|     |  无障碍浏览 张家口市人民政府 河北省人民政府  |   中央人民政府  |  
索引号:745402274/2018-47433 体裁分类:规划、计划 主题分类:综合政务
发文日期: 2018-05-02 发布机构:政府办公室 文号:

怀安县粮食局2018年度“双随机、一公开”监管工作实施方案

 

为进一步推进全县粮食系统“双随机、一公开”监管工作持续、广泛、深入开展,推广随机抽查,规范事中事后监管,根据《2018年度全市,“双随机、一公开“监管工作实施方案》(张双办字[2018]2号)及《关于报送2018年度随机抽查工作计划的通知》(张双办字[2018]3号)文件要求结合我局工作实际,制定本方案。

一、总体目标

贯彻落实党中央、国务院、省、市、县工作部署,优化粮食企业发展环境,认真履行粮食市场监管职能,规范行政执法监督检查行为,推进依法行政、依法执法、公正执法、文明执法,正确履行事中事后监管职责,大力推广随机抽查,依法有序完成2018年度随机抽查工作计划,保障粮食生产安全和粮食企业健康发展

二、 工作原则

(一)坚持依法监管。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,严格执行涉粮法律法规规章,落实监管责任,确保事中事后监管依法有序进行。

(二)坚持公正高效。转变监管理念,严格规范粮食行政权力运行,切实做到严格规范、公正文明执法,提升监管效能,减轻粮食经营者负担,优化粮食市场环境。

(三)坚持公开透明。实施随机事项公开、程序公开、结果公开,保障粮食经营者权利平等、机会平等、规则平等。

(四)坚持协同推进。建立健全随机抽查机制,形成全市统一的粮食市场监管信息平台,积极推进跨部门跨地区联合随机抽查。

二、“双随机”抽查事项清单

除法律、法规、规章对监督检查方式有明确规定,国务院及国家各部委、省市政府对监督检查有专门要求,以及被投诉涉嫌违法违规行为,依法应进行监督检查的情形外,都要实行“双随机”抽查。

1、抽查依据:《粮食流通管理条例》、《粮油仓储管理办法》和《河北省粮食流通管理规定》等行政法规、规章以及涉粮的地方性法规和政府规章。

2、抽查对象:粮食市场主体、即粮食经营者

3、抽查内容:依法对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况、地方性法规和政府规章赋予的检查事项进行监督检查;对粮食收购资格进行核查。

4、抽查方式:按企业管理层级和粮食管理层级进行定向抽查、不定向抽查和两者相结合的方式,确保抽查效能。抽查可采用实地检查、书面检查和网络监测等。

5抽查比例和频次:根据粮食流通工作、监管能力和当地粮食收购市场情况等,结合粮食经营者信用情况和分类监管的要求,分类确定并及时调整不同类型粮食经营者随机抽查比例和频次。对于信用良好的粮食经营者随机抽查比例和频次要低于信用较差的粮食经营者;投诉举报较多或有违法违规记录的粮食经营者,要加大抽查力度,提高随机抽查的比例和频次。

检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为,要将案件线索移送相应监管部门依法处理,涉嫌犯罪的移送公安司法机关处理。

三、落实粮食行政执法公开制度

根据《粮食流通管理条例》、《张家口市人民政府法制办公室关于印发<关于建立行政执法公开制度的实施方案>》(张政法〔201416号)和《张家口市粮食局关于印发<张家口市粮食行政执法公开制度>》(张粮〔201411号)要求,认真履行粮食行政执法公开职责。

1建立并公开粮食经营者名录库和执法检查人员名录库。本单位要结合粮食经营者信用等级和执法人员调整、执法资格培训、年度考核等情况,及时掌握和更新相关信息,确保信息准确。

2本级的随机抽查事项清单要根据法律、法规、规章制度修订情况和粮食流通工作实际进行动态调整,及时向社会公布。

3随机抽查情况及查处结果要通过政府网站或者其他媒体及时向社会公布,接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为,应及时录入粮食行业信用监督管理体系,并在实施行政处罚后及时向社会发布核查情况和行政处罚结果。

4法律、法规、规章和规范性文件规定应当公开的其他粮食行政执法信息。

四、完善“双随机”抽查机制

1、完善检查对象和执法检查人员的随机确定制度。从工作实际出发,通过摇号等方式结合“回避”原则,从粮食经营者名录库中随机抽取检查对象,从粮食执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员,严格限制自由裁量权。对同一抽查对象实施检查,选派执法检查人员不得少于2人。

2、建立抽查工作日志。执法检查人员应在对粮食经营者开展随机抽查后及时将抽查时间、抽查人员、抽查对象、抽查结果等信息在粮食流通监督检查工作日志上如实记载备查,实现粮食执法全过程记录,确保“双随机”抽查全程留痕,责任可追溯。有条件时粮食行政管理部门可以推广检查工作日志电子化。

3、推进随机抽查与社会信用体系相衔接。依托国家粮食局即将推广的全国统一的粮食行业信用大数据平台,积极稳妥推进粮食行业信用监督管理体系建设。将随机抽查发现的粮食经营者违法违规情况纳入该体系,评定信用等级,按照“褒扬诚信、惩戒失信”的原则,制定相应的信用奖惩和分类监管措施,并与相关部门实现联合奖惩,逐步形成守信者处处受益、失信者寸步难行的良好市场环境。

4、完善联合抽查的方式和机制。建立健全粮食、发改、财政、农发行等部门和单位联合随机抽查机制,根据工作需要适当增加工商、质检、食药监等部门参与联合抽查,完善联合抽查的方式方法,协调解决抽查中的重大问题,提高执法效能。

五、工作要求

推广随机抽查是粮食行政管理部门贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务部署和要求的重要举措。粮食行政管理部门加强对随机抽查工作的领导,做好本辖区内粮食行政执法“双随机”工作的大力推广、监督检查和指导协调。粮食行政主管部门结合当地情况,制定实施方案和本单位随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等,建立健全工作机制;积极组织执法人员的知识技能培训,充实并合理调配执法力量,严格落实工作纪律,切实履行法定监管职责;加大惩处力度,增强市场主体守法的自觉性;加强跨部门、跨地区的协调配合,不断提高行政执法水平,确保全市粮食安全,维护粮食流通市场稳定。

 附件:怀安县粮食局随机抽查事项清单

 

 

 

 

二〇一八年四月十六日

 

版权所有:怀安县人民政府   制作维护:怀安县人民政府办公室   主办单位:怀安县人民政府办公室   联系电话:0313-7832677

网站标识码:1307280007   冀ICP备08106521-1   公安备案号:13072802000021

网站地图   您是本站第位访问者